易觀分析：

自2004年誕生以來，先后頒發的IPTV牌照獲得者分別是上海文廣、央視、南方傳媒、中央國際廣播電臺。電信運營商盡管醞釀多年，依然沒能獲得在IPTV牌照，產業上游的內容資源依然控制在廣電手中。

不論是模擬電視，數字電視還是電信業主推的IPTV，盡管存在點播、數字等技術方式的差異，但本質上都是視頻多媒體內容傳播和傳輸的通道。從用戶體驗的角度出發，本質上看電視的關鍵是內容本身的吸引力，其次才是圖像質量和點播與廣播的便利性問題。

現有的IPTV牌照持有方都源自廣電，介于廣電本身現有的特征，能提供的節目內容與數字電視/模擬電視有高度的同質化，IPTV本身與有線電視產業有高度雷同性。IPTV盡管有電信運營商更完善的運營體系，由于本質上IPTV的內容受限于廣電的管制，相比于有線電視運營商自身的數字電視/模擬電視沒有足夠的內容差異化優勢。

三網融合趨勢下，電信業力主IPTV作為廣電網絡和電信網絡融合的解決方案，沒有內容獨立制作、集成播出的IPTV牌照成為電信業自身的痛點。

在中國特有國情的條件下，欲獲取三網融合的權利，首先需要承擔三網融合的責任。廣電作為政府的喉舌，其有線電視網絡一直承擔著安全播出的職責。作為最具影響力的媒體，電視網絡在防止不良內容侵害和傳播上肩負重要的使命，每年廣電行業都在內容的安全播出，防范法輪功、淫穢內容傳播方面都付出了許多努力。相比而言，電信在自身負責的互聯網、短信、SP等方面的內容監控成績遠不如廣電在電視網絡中的成績。欲在視頻內容傳播上獲得內容資源的主動權，電信需要讓政府放心其能力。

對于投資者來說，由于中國電信運營商短期難以提高內容監管能力，因而對于中國電信運營商的未來市場表現建議更多的關注3G的走勢，而不是在IPTV方面。

易觀建議：

中國電信運營商：

強化自身在內容傳播上的責任，網絡傳播不良內容、網站等的監管的職責不僅僅是公安部門牽頭的責任。電信業欲在商業利益上擺脫透明傳輸的地位、在監管上也應提高自身對于內容監管的重視。

對于IPTV系統，建議增加CA系統，加密傳播內容、防止法輪功等的干擾；同時保證節目內容的知識產權，防止盜版破壞內容產業商業價值鏈，損害IPTV產業繁榮。