8月28日，泰國CAT電信公司董事會公開向海外媒體表示，由于華為未能按期交付一個總價值71億泰銖（約合人民幣16億元）的CDMA網絡。CAT董事會目前尚未透露具體的罰款金額，稱將于9月11日正式宣布。據海外媒體報道，有CAT高管透露，華為面臨的處罰甚至會達到該網絡的總價值的近三倍，達200億泰銖(約合人民幣46億元)的罰款。
8月31日，一向低調處事的華為終于打破沉默，對于CAT公司以及媒體的報道向本報作出正式回應。
華為公司稱，已經按期向CAT交付了CDMA網絡，并通過CAT的初驗。目前存在爭議的是作為附加功能的免費升級服務（將CDMA 2000 EV-DO 從Revision 0升級到Revision A），此部分對網絡的正常運營不存在影響，
華為同時堅持認為，“華為與泰國的公司均是商業往來，與政治沒有關系”，此外，華為稱，雖然泰國政府已經換屆，“我們的業務仍然保持良好的發展勢態。因為公眾對通訊的需求是不會改變的，大部分的外國投資者對泰國的經濟是充滿信心的，華為也是一樣。”
本報采訪的包括中興海外人士、信產部電信研究院電信專家陳金橋在內的眾多業界人士皆認為：該事件不排除CAT出于運營成本考慮向設備商“爭取更多優惠的動機”，“協商解決可能性比較大”。
華為正面回應
8月31日晚，處在事件漩渦中心的華為公司就泰國罰金事件向本報做出正式回應，回應主要包含四點內容。
1． 對有消息稱CAT將對華為進行巨額罰款，華為感到非常吃驚，華為還在進一步與CAT進行溝通；
2． 華為按期向CAT交付了CDMA網絡，在合同期限內，所有站點都安裝調試完畢，已經通過CAT的初驗。自2007年1月26日（合同規定的交付時間）起，該CDMA網絡已經正常運行，具備商業運營的條件。并且現網已承載用戶；
3． 存在爭議的是作為附加功能的免費升級服務（將CDMA 2000 EV-DO 從Revision 0升級到Revision A），此部分對網絡的正常運營不存在影響，雙方的爭議只在于該業務的交付時間點。在合同中，對該業務的交付時間點有不同表述。
4． 為保證該項目的成功，華為和CAT雙方付出了巨大的努力，就有爭議的部分目前雙方正在進行積極的磋商。
受泰國政局變動波及
“據我們了解，泰國市場華為做得不錯，每年有超過兩億美金的收入。這次罰金事件根本原因還是在合同條款的苛刻承諾上，受泰國政治變局的影響可能還只是一個局部。”
中興通訊一位市場人士8月31日告訴本報說，他詳細閱讀了泰國當地的報道，從引發罰金事件的由頭看，泰國CAT電信公司指責華為未按期交付一個CDMA網絡的主要支撐理由的確是關于網絡的升級問題。該人士說，從招標時就指出，該網絡是一個“CDMA2000 1X+CDMA2000 EVDO”的組合網絡，CDMA20001X是2.5G網絡，而CDMA2000E-VDO是3G網絡，該人士說，網絡從2.5G向3G升級“不是一蹴而就的事情”。
該中興人士認為，合同約定中關于升級時間的交接的含糊是導致CAT大動干戈的直接原因，而他猜測說，泰國前總理他信的下臺，CAT管理層變動也或多或少影響到了買賣雙方對合同的理解。
該中興通訊人士說，根據海外市場“類似的經驗”，運營商做出此舉，通常會要求“免費送一些設備和服務”。
實際上，從2005年CAT電信公司開始招標CDMA項目至今，泰國政局經歷了翻天覆地的變化，在這種變化前后，華為在CAT公司中的待遇有些冷熱不均。
CAT成立于1977年2月25日,是泰國兩大國有電信公司之一。CAT主要處理國際話務和遍布全國的傳送網絡,此后,CAT成為泰國最大的國際話務運營商，處理數據衛星通訊和CDMA。2003年8月1日，CAT分拆出“泰國郵政”和CAT電信(CAT Telecom)兩家公司。而與華為公司業務往來的即為CAT電信公司。
在泰國移動通信領域，GSM居絕對統治地位，泰國目前最大的移動運營商AIS和另外的兩大移動運營商DTAC和TA Orange都采用GSM技術。CAT電信和其同為國有的兄弟公司TOT（前Telephone Organization of Thailand）共同提供GSM服務，之后為了促進電信競爭，CAT電信與和記電訊合資后開始進入CDMA運營。
按照泰國媒體報道，CAT電信過去在業務運營方面的決策與泰國前總理他信有著密切關系。公開資料顯示，也就是在他信任期內（2001-2006），華為于2005年1月24日下午2點成功擊敗了競爭對手愛立信、摩托羅拉以及中國公司中興通訊。“這在當時，業內認為是一件很震驚的事情。”一位電信設備商人士說，此前，無論是國內市場還是全球市場，華為的優勢一向在GSM業務，而非CDMA，而CAT公司CDMA一役為華為樹立了一個CDMA規模建網的典型成功案例。
他信的下臺改變了CAT的運營方向：在他信主政時期,其曾推進CAT電信通過在泰國的證券市場IPO進行部分的私有化,該進程在2006年9月19日他信政府被武裝推翻后宣布取消，此后，新上臺的素拉育當局宣布了CAT與TOT合并的計劃。
而究竟他信的下臺對華為與CAT的合作是否產生影響，前述中興人士認為，2005年華為勝出時，中興亦感到驚異，但是按照當時華為的“出價”，可見華為已提早作出勢在必得的準備，并非完全是他信的影響。
依然看好泰國市場
“泰國一直以來是華為的重點市場。今年泰國被定位成華為東南亞地區部的總部。”華為向本報表示，該事件不會改變華為在泰國市場良好的發展勢頭。
華為提供的數據顯示，華為1999年開始在泰國開展業務，2001年正式注冊華為泰國子公司，即泰國華為，下設技術支持中心、培訓中心、物流中心。華為與泰國幾乎所有的主流運營商都建立了合作關系，包括國有背景下的CAT、TOT，以及非國有的AIS、TRUE等。而華為歷年曾一再提到的在海外與運營商共發展的經典案例是，在泰國后起的TRUE公司，在與華為展開合作后，快速在全國建設了寬帶網絡，與華為的合作使TRUE成為了“泰國用戶增長速度第一的運營商”。
華為目前在泰國市場累計銷售已超過10億美金，累計納稅超過1000萬美金。目前華為泰國員工總數超過400人，其中泰籍員工比例約為80%。
華為一位海外員工感嘆稱，盡管一向低調的公司甚少對外提及海外市場的艱難，但是“海外市場絕對是一件考驗資金、耐心和智慧的事情”。
這中間包括，必須全面融入當地文化，以泰國為例，2005年底華為投資2000萬美元在首都曼谷興建培訓中心，已經提供超過5000人/天的培訓，培訓的對象主要是當地的運營商客戶；另一方面，2004年東南亞海嘯期間，華為也是最早恢復通訊、最早站出來幫助政府和人民的企業之一，并捐款泰幣2600萬元。
另外就是成本競賽：公開資料顯示，華為2005年以低于最初預料價格46.4%的71.99億泰銖(約合1.87億美元)價格競標成功CAT電信CDMA項目。據業界分析，該項目除了利潤低外，CAT電信給出的條件亦很苛刻，包括付款條件分三年付清、如延期則高罰率等。而華為依舊樂于低成本競標的目的亦是出于“戰略考慮”，彼時，華為在全球的CDMA規模網還較少，而CAT項目是在全國建一個覆蓋51個省的網絡，一旦建成，可以為全球CDMA市場的開拓樹一個成功的標桿。
不容忽視的是，泰國及東南亞市場已經初步成為中國公司布局海外的成功落腳點。
華為海外員工多年前即提到，泰國與俄羅斯、中西非、中東等國家和地區市場已經成為華為在海外的幾大“糧倉”，無論是規模還是利潤，華為在該些國家與地區的收益都已經初步顯示了中國公司海外的勝利。
而據海外媒體近期報道，CAT的糾紛并沒有阻止華為對泰國3G網絡競標的興趣，目前，華為正在與阿爾卡特-朗訊、中興在爭奪3G合同。
事實上，像泰國這樣的亞洲國家市場正成為中國電信設備商們的一個突破口。華為去年在全球實現了110億美元的收入，其中20億美元、約18%來自亞太地區，并且預計今年全球實現150億美元，亞太取得24億美元。
而根據最新的半年報，中興通訊來自亞洲市場的營業收入同比增長了125.18%,遠遠高于中國本土10.31%和非洲29.13%的增幅，并且亞洲市場的營收比例從16.8%增長到了26.1%.
在這份半年報中，中興在一些市場如希臘、菲律賓、阿富汗、南非、意大利等新設立的公司，開始被合并到公司的財務報表中——越來越多的地方開始成為中國公司的海外糧倉。
不得不應對的海外風險
“通訊市場是一個典型的全球市場。”華為海外市場人士說，與其它行業不同，通訊設備商如果不能在全球市場占據一定的規模，“肯定沒前途”，他分析認為，正如愛立信、摩托羅拉上世紀80年代末-90年代初大舉進軍中國并迅速占領中國市場取得壟斷地位一樣，其“大背景的環境就是兩個：中國的‘改革開改’和‘政通人和’”。
同時他認為，通訊市場是一個典型的“買方市場”，運營商主導的現象非常突出，當年愛立信、摩托羅拉在中國等國家市場遭遇的問題，華為、中興在海外也同樣會遇到。
2006年，華為實現銷售收入656億元，同比增長45%，其中65%收入來自國際市場，海外市場已經進入全面拓展期。而同期，中興通訊在海外的收入業已占總體收入的超過40%。
據華為海外員工說，海外市場的確時常面臨由政局動蕩帶來的風險，“這是無可避免的”。
經協商，巴基斯坦拉瓦爾品第海關同意在2007年6月30日前,中興補交稅金約1.77億盧比（折合人民幣約2,200萬元）可免除罰金。之后，巴基斯坦拉瓦爾品第海關又通知巴基斯坦子公司額外追交約6,200萬盧比（折合人民幣約800萬元）的稅金，中興通訊認為“基于公司聘請的律師對該爭議出具的法律意見書，董事認為本集團有充足的書面證據抗辯繳納此稅金。”
海外運營的風險無處不在。中興通訊（000063.SZ）2007中報就曾就海外運營中的風險作出提示：巴基斯坦拉瓦爾品第海關(Rawalpindi Collectorate of Customs)2006年曾向中興通訊發出行政處罰通知，認為中興附屬公司中興通訊巴基斯坦私人有限公司(Zhongxing Telecom Pakistan (Pvt) Ltd)進口貨物報關不準確,向其追討額外關稅約人民幣23,900千元及罰款約人民幣324,000千元。
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